Все мировые суда татарстан

admin

В Татарстане в этом году стало на 33 работников аппаратов мировых судей больше

(Казань, 11 января, «Татар-информ», Надежда Гордеева). В Татарстане с 1 января по решению Кабинета Министров республики число работников аппаратов мировых судей выросло на 33 человека. Об этом сообщил сегодня на церемонии вручения удостоверений мировым судьям в республиканском парламенте Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин.

Сегодня в Татарстане работают 188 мировых судей, отметил глава парламента республики.

«Нагрузка на мировых судей Татарстана, как и в целом России, растет. Я считаю, что это естественно. У них есть определенный круг вопросов, по которым принимаются решения. Количество обращений возрастает. Это показатель, с одной стороны, доверия, – люди идут к мировым судьям для разрешения спорных вопросов, с другой – мы видим и то, что таких вопросов немало. Власть должна знать, что беспокоит людей», – сказал в беседе с журналистами Мухаметшин.

Глава Госсовета РТ добавил, что, несмотря на большую нагрузку, мировые судьи демонстрируют качественную работу. «Президент Татарстана поддерживает мировое судейское сообщество и в части создания условий для их работы, – подчеркнул он. – Создаются условия, чтобы правосудие осуществлялось быстро и по закону».

Председатель Верховного суда РТ Ильгиз Гилазов проинформировал, что сегодня 70 процентов гражданских, 40 процентов уголовных дел и практически все административные правонарушения рассматриваются мировыми судьями.

«У нас есть месячный показатель нагрузки мировых судей. Так, в Татарстане в месяц каждый мировой судья рассматривает 250 различных дел и материалов», – констатировал он.

По словам Гилазова, в республике среди судей женщины составляют 46 процентов, мужчины – 54 процента, а в мировой юстиции женщин – 64 процента, мужчин – 36 процентов.

m.tatar-inform.ru

В Татарстане объявлено великое переселение мировых судов

«ДВОРЦЫ» ВМЕСТО «КОМНАТУШЕК»

Проблема размещения мировых судей, которая в последние годы получила широкую огласку, 5 сентября была решена кабмином республики. В специальном постановлении прописан порядок предоставления зданий мировым судьям. Предыстория этого постановления началась еще в 2011 году, когда председатель Верховного суда Татарстана Ильгиз Гилазов провел серию показательных экскурсий, наглядно продемонстрировав, в каких условиях приходится работать мировым судам. По нормативам для каждого мирового судьи должна быть выделена площадь в 220 — 240 кв. м, но эти нормативы не соблюдались, чаще всего на судей приходилось по 140 — 150 кв. метров. А, к примеру, в здании на улице Ягодинской, где Гилазов побывал с мэром Казани Ильсуром Метшиным, в одном помещении пять мировых судей делят между собой площадь, равную 633 кв. метрам. Но здесь в настоящее время еще и превышена норма по количеству горожан, прикрепленных к участку. По нормативам на 18 тыс. человек должен приходиться один судья, а в Кировском районе пять мировых судей работают с населением в 108 тыс. человек.

В новом постановлении прописан не только порядок предоставления помещений мировым судьям, но и регламентированы бытовые вопросы. К примеру, согласно документу, минимальная потребность в служебной площади на одного мирового судью и на один судебный участок составляет 245 кв. метров. Другими словами, ютиться в узких комнатушках судьям, по всей видимости, больше не придется. Но кроме этого в обязательном порядке в помещении каждого судебного участка отныне должен быть (кроме личного кабинета судьи и приемной) отдельный кабинет канцелярии и отдела делопроизводства, совещательная комната, комната для свидетелей, адвокатов и прокуроров, комната отдыха, комната приема пищи. Также, согласно постановлению, на каждом судебном участке должна быть комната для судебных приставов, конвоя, камера для подсудимых, помещение для архива, кабинет администратора судебных участков.

Поиск свободных площадей для мировых судей, которые теперь не должны тесниться на маленькой площади и законодательно получили больше свободного пространства, возложен на министерство земельных и имущественных отношений. Как сообщили «БИЗНЕС Online» в пресс-службе Верховного суда Татарстана, в республике в настоящее время работают 188 участков мировых судей. И если постановление будет реализовано на практике, то все они будут работать в условиях не хуже тех, в которых работают сейчас городские и районные суды.

«ИХ НУЖНО СРОЧНО ОТТУДА ВЫСЕЛЯТЬ!»

Подробнее о том, почему в республике назрела необходимость принять специальное постановление о работе мировых судей, рассказал министр юстиции Татарстана Мидхат Курманов.

— Мидхат Мазгутович, почему сейчас потребовалось законодательно регламентировать порядок предоставления помещений в пользование мировым судьям?

— В соответствии с законом о мировых судях РТ порядок предоставления помещений должно обеспечивать министерство земельных и имущественных отношений. Соответственно, этот порядок по инициативе минзема и был разработан. И он регулирует порядок, как мы, минюст должны туда обращаться, как должны представлять документы и как они закрепляться должны. На сегодняшний день у нас большие проблемы были с помещениями в Набережных Челнах и Нижнекамске. Но к 1 ноября, дай Бог, все будет нормально, строители сдадут нам помещение бывшей поликлиники в Челнах, где будут размещены 20 участков мировых судей. По Нижнекамску: ремонт закончен, сейчас конкурс на мебель проводим. И все мировые судьи Нижнекамска будут находиться в одном здании. Там, соответственно, проблема будет также решена.

— А как обстоят дела с помещениями для мировых судей в Казани?

— У нас проблемы со зданием мировых судей в Казани. Большие. В Вахитовском районе, к счастью, мэр Казани пошел нам навстречу, и выделили помещение около старого дворца спорта. Мы его отремонтировали, с ремонтом администрация нам тоже помогла. У нас большая проблема с Кировским районом — там все здания старые. Практически все мировые судьи находятся в здании, где грибок на стенах. Но опять же Ильсур Метшин обещал этот вопрос решить. Надеемся, что при строительстве очередного дома по соципотеке на первом этаже будет выделана площадь для размещения мировых судей.

В связи с тем, что в Казани дали четыре новых должности мировых судей, у нас снова возникла проблема в Вахитовском и Ново-Савиновском районах. В Советском районе проблема решена. У нас двое судей и семь человек аппарата сидели в здании милиции площадью 28 квадратных метров. Сейчас переехало министерство лесного хозяйства, и мы их в это здание перевезли.

В Вахитовском районе мы проблему в ближайшее время тоже решим, переселив судей в бывшее здание Приволжского районного суда. Нам отдали это помещение, мы ищем средства на ремонт и сразу же судей заселим. Сейчас мы получаем посильную поддержку от глав муниципальных образований, потому что в прошлом году мы сдали помещения в Черемшанском районе, Мамадыще, Аксубаево, Высокой горе. Всего 10 помещений сдали.

В ближайшее время ожидается сдача зданий мировых судей в Сарманово, Елабуге и других городах.

Надеюсь, к концу 2014 года практически все мировые судьи будут иметь свои помещения, а это предполагает то, что мировой судья должен иметь личный кабинет, зал для осуществления правосудий, кабинеты для секретаря, консультанта, делопроизводителя. Эти вопросы в ближайшее время будут решены.

— Если мировые судьи нуждаются в помещении для судебного участка, они обращаются к вам в минюст, а вы, в свою очередь, в минзем.

— Мы обычно так делаем: обращаемся в минзем и к главам муниципальных образований. Если минзем нам говорит, что в этом городе у них свободных помещений нет, решаем вопрос с главой. Так было в Набережных Челнах. Ильдар Халиков, еще будучи мэром, выделил нам помещение, президент дал деньги на ремонт. В соответствии с законом о мировых судьях ответственность за предоставление площади возложена на минземимущества. Просто сейчас появился регламент исполнения этих полномочий.

— У нас сейчас есть участки, которые в полной степени соответствуют постановлению, в части площади и всех необходимых помещений?

— В Бугульме идеальные условия. Там строили здание за счет республиканского бюджета, а председатель суда оказался хитрый — он здание строил за счет бюджета, а мировых судей туда не заселил, поселил федеральных судей. А потом выяснилось, что в той части здания, куда нужно было заселить мировых судей, он попытался сделать спортзал и гостиницу. Когда я начал разбираться — мы отказались от гостиниц и спортзалов, ведь республиканская программа была принята для развития мировой юстиции. 15 миллионов рублей мы выделили на ремонт этого крыла, и получилось так, что у каждого судьи и секретаря появился свой кабинет, зал. У каждого судьи там есть свой архив. Во всех судах должно быть так.

— А где «жилищные» условия оставляют желать лучшего?

— В Набережных Челнах скоро все наладится, а сейчас там вообще безобразие, они находятся в трех зданиях. Мировой судья должен иметь для себя и своего аппарата площадь от 220 квадратных метров до 240 квадратных метров. В Челнах сидят 10 судей в здании, где 460 квадратных метров на всех. В другом здании судья сидит на первом этаже, а его аппарат на 9 этаже — им весь день бегать приходится. Но в ноябре мы планируем заселить их в новое здание, где будут только они, все пять этажей, 4 тысячи квадратных метров.

Еще один проблемный участок в Казани на улице Ягодинская. Мы этот участок каждый раз ремонтируем, грибок со стен убираем. Мы даже водили туда Метшина, и он обещал, что в ближайшее время нам дадут другое помещение. К великому сожалению, ремонт там делать уже бесполезно, потому что это полуподвальное помещение, дом построен на болоте — их нужно срочно оттуда выселять!

КАК МИРОВЫЕ СУДЬИ РАБОТАЮТ В СПОРТЗАЛЕ

«Это постановление действительно необходимо! — считает один из мировых судей Советского района. — У судьи должна быть совещательная комната, а у консультанта — свой кабинет. У некоторых мировых судей нашего района в связи с отсутствием совещательной комнаты существует следующая практика: если суд остается для вынесения решения в зале заседаний, то из зала должны удалиться все остальные. То, что удаляются участники процесса, не страшно. Но когда зал вынуждены покидать секретарь и консультант, они болтаются по коридору, несмотря на большое количество работы, это катастрофа».

По словам нашего собеседника, отдельные помещения должны быть для канцелярии и архива. Архив должен быть оборудован стеллажами и запираться на ключ — его площадь должна составлять не менее 12 кв. метров.

«Сейчас у нас архива нет, — продолжает источник. — Должно быть закрывающееся помещение канцелярии, оборудованное специальной стойкой, чтобы посторонние люди туда не попадали. Граждане у нас не всегда сдержанные, агрессивные, бывает, бросаются, дерутся, разное бывает. В зале суда должна быть клетка. К нам иногда привозят людей прямо из-под ареста, их нужно сразу поместить в клетку. Держать человека в наручниках в зале суда не положено. Если человека привезли из тюрьмы и в тюрьму увезут, в зале суда его также нужно держать в клетке, иначе он может просто убежать. Слышала про участок в Казани, так там судье в качестве помещения для работы дают спортивный зал — ровное большое помещение, которое никак не зонировано. Не представляю, как он будет выкручиваться».

«ЗДАНИЕ СУДА СРОДНИ ХРАМУ»

Свое мнение по поводу работы мировых судей газете «БИЗНЕС Online» высказал юрист Эмиль Гатауллин:

— Хорошее, красивое помещение служит для того, чтобы приходящий в него человек впечатлялся. Одно дело, когда важные для человека вопросы решаются в каком-нибудь подвале — тогда у него нет особого доверия к людям, которые работают в таких условиях. И совсем другое дело, когда в новом, светлом, чистом, отремонтированном помещении вершит правосудие уважаемый человек. Это все служит к удовлетворению страсти человека к правосудию. Он должен быть уверен, что, приходя в храм правосудия, он получит надлежащую защиту всех своих прав и законных интересов. С этой точки зрения, думаю, нужно этим заниматься. Само здание, внутренние интерьеры должны производить впечатление на человека.

Одна сторона проблемы — та, что видят сами судьи, которые приходят ежедневно на эту работу. Я же говорю о другой стороне, о людях, которые приходят за правосудием. Цель правосудия — исчерпание конфликта как такового. Одно дело, когда этот конфликт решает судья, у которого глаза бегают, и который, возможно, общается с другой стороной. Другое дело, когда решение выносит солидный, уважаемый не только среди коллег, но и среди граждан судья, которого давно знают. Для обеспечения именно такого имиджа судьи должны работать в соответствующих условиях. Весь антураж, в том числе и помещения, должен способствовать этому. Это воспитывает уважение к суду.

Почувствуйте разницу: прийти в спортзал и прийти в храм. Здание суда сродни храму. Еще древнеримские юристы говорили, что у них есть ритуал и специальные люди, которые его исполняют, и есть догма — свод законов, которым они руководствуются при вынесении решения. Не зря же все это было сделано: для того чтобы впечатлять людей, гасить конфликт, убедить в том, что конкретный вопрос человека получил защиту в солидном учреждении уважаемыми людьми.

Проблема с соответствующим помещением — беда не только мировых судей. В Арбитражном суде также у многих судей нет совещательной комнаты, и мы все выходим из зала заседаний. То есть судья не удаляется из комнаты совещаний, а остается в ней. Мировые судьи, конечно, больше страдают, являясь судом первой инстанции. Но это не значит, что их работа не важна.

Вениамин Чубаренко — адвокат:

— Замечательно отношусь к такому постановлению кабинета министров. Не единожды сталкивался с проблемой с рабочими местами мировых судей. Условия, в которых работают некоторые из них, просто безобразные. Помнится, в Азино в отделении паспортного стола в двух комнатках сидели мировые судьи. Ни совещательной комнаты, ни каких-либо других необходимых условий. А сколько они на Космонавтов в подвале сидели, который протекал со всех сторон, где постоянно была сырость и пахло дурно. Это постановление — необходимость.

Олицетворение судебной власти начинается с вешалки. И не дело, когда эта власть сидит в какой-то комнатке в подвале или еще где-то.

Мы, адвокаты, тоже работаем в этих помещениях. И у нас тоже должно быть нормальное рабочее место. А когда судья со своим секретарем делят один письменный стол — ничего хорошего в этом нет.

Решение уже принято наверху, поэтому то, как оно будет реализовываться, это уже технический вопрос. К чести судебного департамента хочу сказать, что не во всех помещениях, в которых работают мировые судьи, ситуация плоха. Примерно у половины из них условия для работы нормальные. Но есть и другая половина, и с этим надо работать.

m.business-gazeta.ru

Все мировые суда татарстан

Председатель Квалифколлегии судей Татарстана: «У нас нет кандидатов, которые что-то прячут!»

О суде над судьями, не служивших и «непроходных» кандидатах Фемиды, а также немотивированных отказах президента РФ — в интервью Радика Гилманова. Часть I

Сколько кандидатов на высокие посты в татарстанских судах не прошли согласование на федеральном уровне, что будет с судьей, оставшимся в учредителях адвокатской коллегии, и чем занимается Квалификационная коллегия судей Татарстана, — рассказал ее председатель Радик Гилманов на встрече в редакции «Реального времени».

Коллегия без начальников

— Добрый день, Радик Равилович! Рады приветствовать вас в редакции.

— Добрый день! Хотел бы поблагодарить за то, что предоставили такую возможность выступить в «Реальном времени». Прежде чем переходить к вашим вопросам, хотел бы рассказать, что представляет собой квалификационная коллегия судей (ККС). Это, прежде всего, один трех действующих органов судейского сообщества. Наряду с ним самостоятельно действуют Совет судей РТ и Экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Нынешний состав квалифколлегии был избран тайным голосованием в феврале 2017 года на отчетно-выборной конференции судей сроком на 4 года.

Первое заседание ККС РТ было проведено под руководством председателя Совета судей РТ Романа Фагимовича Гафарова. Председателем коллегии избрали меня, заместителями — судью ВС РТ Романа Борисовича Давыдова и судью арбитражного суда РТ Надежду Борисовну Назырову.

В составе коллегии — 21 человек: судьи Верховного суда РТ (двое), Арбитражного суда РТ (пятеро), районных и городских судов (трое), судья Казанского военного гарнизонного суда, судья Конституционного суда РТ и один мировой судья. То есть весь спектр судейского сообщества представлен. Помимо этого, в состав коллегии входит представитель президента РФ — это многим известный, Ренат Закиевич Тимерзянов, являющийся главным федеральным инспектором по Татарстану. На эту должность он назначен указом президента РФ. А еще в состав ККС РТ входят семь представителей общественности.

— А как их выбирают?

— На конкурсной основе, в соответствии с республиканским законом. Обычно за 3 месяца до окончания срока полномочий коллегии — где-то в ноябре — декабре выходит объявление в СМИ о конкурсе. Обычно общественные организации, юридические вузы выдвигают своих кандидатов, а затем комиссия занимается их проверкой и отбором. Далее, уже по представлению президента РТ, вопрос о назначении претендентов рассматривают на заседании Госсовета. Сейчас в составе коллегии есть и судьи в отставке, и известные ученые — заведующие кафедрами уголовного процесса и криминалистики, и заместители директоров филиалов Российской академии правосудия и Всероссийского университета юстиции.

Требований к кандидатам немного. Первое — возраст не моложе 35 лет. Второе — чтобы человек не скомпрометировал себя ни в чем, не привлекался к уголовной ответственности. Третье — он не должен занимать руководящие посты. Это общее требование к членам коллегии. Вообще, квалификационная коллегия — это единственный орган судейского сообщества, куда не могут быть избраны руководители судов. Да в дополнение к представителям общественности, хочу отметить, что ими не могут быть государственные служащие, адвокаты и нотариусы.

— И что должен обеспечить такой принцип формирования?

— Я думаю, принцип этот законодатель заложил специально, чтобы не было административного давления, прежде всего — на членов квалификационной коллегии, которые принимают подчас очень непростые решения! Ведь помимо отбора кадров, профессиональной пригодности судей, мы еще рассматриваем вопросы привлечения судей к дисциплинарной ответственности. И тут, в целях исключения какого-либо давления со стороны руководителей судов, независимость в принятии самостоятельных решений должна безусловно присутствовать.

Как правило, заседания мы проводим раз в месяц, но бывают и чрезвычайные вопросы, не зависящие от нас. Например, скоропостижная смерть судьи. Недавно скончался на стадионе во время футбольного матча наш коллега, судья Верховного суда Вячеслав Грицков, прекрасный был человек. Ужасная история. Причина смерти — не криминальная, вы об этом тоже писали. Давать оценку работе медиков я не могу. Было проведено внеочередное заседание коллегии, его полномочия прекращены в связи со смертью.

На вакансию судьи претендовали следователь и пристав

— На руководящие должности в областных и окружных судах порой выдвигаются до семи претендентов. А насколько конкурентны судейские выборы в Татарстане?

— Отбор всегда происходит на конкурсной основе. Представляете, на последних заседаниях ККС РТ на должность мирового судьи судебного участка по Ютазинскому судебному району участвовали три кандидата! А в Арбитражный суд РТ на две вакансии судей претендовали четверо. На должность федерального судьи в Верхнеуслонском райсуде заявились три кандидата. И это неплохо, когда есть из кого выбирать — всегда можно определить лучшего кандидата. Но вот по Верхнеуслонскому району все кандидаты были достойны. Однако с учетом профессиональных, деловых качеств кандидатов, мнения председателя Верховного суда, председателя Совета судей и руководства судебного департамента коллегия рекомендовала на вакантную должность следователя из СК РФ по РТ. Хочу отметить, все претенденты по конкурсу в этот райсуд были казанские, но выражали готовность поменять место жительства.

— То есть действующие судьи были готовы перебраться в район?

— Это были не действующие судьи, претендентами, в частности, по этому конкурсу, являлись должностные лица из Следственного комитета и службы судебных приставов. В настоящее время они работают в правоохранительных органах, но уже сдали квалификационный экзамен на судью и вправе были участвовать в наших конкурсах.

— И что в один день следователь может стать судьей?

— На самом деле назначение на должность судьи процесс долгий, на прохождение всех проверок и согласований может уйти более восьми месяцев. Только указ президента РФ является основанием для прекращения действующих трудовых отношений и вступления в должность судьи. Я таким же образом назначался, был на работе в прокуратуре, мне позвонил Ильгиз Идрисович (Гилазов, нынешний председатель ВС РТ, — прим. ред.), тогда он возглавлял гражданскую коллегию Верховного суда, и сказал: «Радик Равилович, поздравляем. Указ подписан, вы назначены судьей Верховного суда республики Татарстан». На следующий день я пошел в отдел кадров прокуратуры республики и написал заявление. И вот уже на протяжении почти 15 лет осуществляю правосудие в этом суде.

А из прокуратуры я ушел с должности зампрокурора Вахитовского района Казани, я тогда осуществлял надзор за законностью судебных постановлений по уголовным и гражданским делам. Участвовал в судах, поддерживая обвинение либо давая заключения по гражданским делам.

— А много ли в Татарстане судей из числа бывших силовиков, адвокатов и помощников судей? Можно ли в процентах оценить состав судейского корпуса?

— Мы эту статистику отдельно не ведем. Однако на моей памяти эти проценты приводил на конференции или на совещании Ильгиз Идрисович. Основная масса вновь назначенных судей состоит из числа помощников судей и секретарей суда — это наш кадровый резерв, который мы формируем. Мы этих людей знаем, видим, как они работают, как они ведут себя в быту. Но в кадровый резерв могут быть включены и представители других ведомств. Зачастую это прокурорские работники, следователи, адвокаты и практикующие юристы.

— Может на судейских выборах молодой претендент обойти соперника с большим стажем и опытом?

— Если в конкурсе участвуют действующие судьи, то обычно на вышестоящие должности либо на вакантные места в других районных судах отдают предпочтение кандидату, имеющему значительный опыт работы. И, конечно, перед тем, как участвовать в конкурсе, человек предварительно вправе обсудить эти темы с руководством суда. Если на вакансию выдвигается не один кандидат, безусловно учитывается та работа, которую он провел в том или ином судье. Так что молодой или нет — не главный вопрос. Главный — способен ли он работать на вакантной должности, нет ли препятствий в продвижении по службе и, конечно, его морально-психологические качества.

— А бывает, что недавно назначенный судья уходит в отставку, понимает, что не готов к такой ответственности?

— Конечно бывает, это жизнь. Причем судейская работа постоянно требует ответственности и самоотдачи. Но причины ухода в отставку могут быть разные, мы их на коллегии не обсуждаем. У нас единственный только вопрос — нет ли долгов относительно рассмотренных дел. Есть такие судьи, которые, не проработав до положенной пенсии, также обращаются с заявлениями об отставке, и мы удовлетворяем эти заявления. Может быть, и нагрузка роль играет, может, и что-то связанное с близкими родственниками, а может, другая интересная работа появилась. Перед тем как обратиться с таким заявлением, как правило, они посещают председателя суда. Стать судьей сложно, а для прекращения его полномочий на добровольной основе достаточно только его заявления.

Армейский барьер не всегда основание для отказа

— Помните ли вы, как сами еще кандидатом в судьи держали ответ перед квалифколлегией?

— Это было в 2003 году. Для меня все прошло довольно легко. Особых вопросов ко мне не было.

— Прокуроры призывного возраста, чтобы избежать в будущем проблем по службе, сейчас сами уходят в армию. А судей эти изменения законодательства коснулись?

— Больше это коснулось тех, кто только намеревается участвовать в конкурсе — в нашем случае, нынешние помощники судей. Вот они уходят. Только у нас в Верховном суде РТ два помощника уже отслужили и вернулись. Это неплохо, я считаю, чтобы быть безупречным и достойно участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности.

В отношении действующих судей таких примеров нет, так как они все возрастные и у них на руках военные билеты.

Когда мы проходили назначение, этих вопросов не возникало, как и многих других. Сейчас мы кандидата просвечиваем от и до. Все биографические, анкетные данные его и членов семьи. Помимо этого, изучаются вопросы, связанные с конфликтами интересов. Поэтому армейский фактор — далеко не решающий. Хотя требования к мужчинам-кандидатам, которые имеют на руках военный билет, повысились. Во многом это связано с отсутствием каких-то медицинских документов, ведь личные дела призывников по истечении трех лет хранения просто уничтожаются. А когда проходит значительное время, более 10—15 лет появляется необходимость изучения этих документов, нам приходится направлять запросы в военную прокуратуру.

При отсутствии у кандидата какой-либо бумаги по призыву могут быть сделаны определенные выводы — не служил он по каким-то уважительным причинам, например, в силу заболеваний или имел законные отсрочки от службы в армии. В частности, проходил службу в каких-то других правоохранительных органах. Но все это не является безусловным основанием для отказа кандидату в назначении на должность судьи. У нас достаточно кандидатов, которые не служили в армии, и работают судьями. Лично я вот служил в органах прокуратуры. Так что если мы видим, что кандидат не уклонялся от воинской обязанности, то он без проблем проходит этот этап проверки. Эти вопросы мы знаем отдельно поднимаются и обсуждаются на кадровой комиссии при президенте РФ.

— Но кому-то из действующих судей этот вопрос может стоит карьеры?

— Если так рассуждать, конечно, может. Кандидат, который не может представить документы либо внятные объяснения своих отсрочек от службы в армии, уже имеет определенные препятствия в назначении на судейскую должность. А что касается кадровой комиссии при президенте РФ, то причины отказа кандидатам в назначении на вакантную должность до нас официально не доводятся. До нас доводится информация о том, что решением президента РФ тот или иной кандидат отклонен. Причины отказов президент страны никому не объясняет. А отказы в нашей практике, к сожалению, есть.

В частности, в 2014 году 18 из 60 татарстанских кандидатов было отказано — это высокий показатель, почти 30%. В 2015-м были рекомендованы 73 кандидата — 11 было отказано (15%). В 2016-м — отказали 14 из 75 кандидатов (18,6%) без учета мировых судей. В текущем году из 64 поддержанных нами кандидатов уже отказали семерым (почти 11%). То есть почти каждая десятая кандидатура отклоняется. Причины могут быть разные. И мы о них можем только догадываться, исходя из вопросов, которые дополнительно задаются кандидатам накануне заседания кадровой комиссии. Это и анкетные сведения, это и конфликт интересов, это и декларации, это и факты привлечения к ответственности и т. п. По каждому кандидату могут быть разные основания. Однако официальной информации с причинами отказа из аппарата президента РФ мы не получаем.

Кадровый «рентген» президента РФ

— Можете рассказать поподробнее, что из себя представляет кадровая комиссия при президенте и как она работает?

— Правильно она называется Комиссия по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов. Учреждена и действует на основании указа президента РФ. Возглавляет ее председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев. В состав входят замруководители МВД, ФСБ, Генпрокуратуры. Безусловно, есть в ней и представители администрации главы государства, в частности, начальник Управления кадров администрации президента РФ Антон Федоров, помощник президента РФ Лариса Брычева и полпред президента РФ в Конституционном суде Михаил Кротов. В комиссию также входят генеральный директор судебного департамента при ВС РФ Александр Гусев, председатель ВККС РФ Николай Тимошин, председатель совета судей РФ Виктор Момотов и другие. Очень серьезная комиссия, обсуждает каждого кандидата и все представленные нами материалы.

Причем, вы знаете, они заседают раз в месяц, и у них на рассмотрении бывают более ста кандидатов по моим сведениям. И каждую кандидатуру они изучают и обсуждают. Но результаты своей работы по кандидатам нигде не публикуют. Открыт лишь состав комиссии — он опубликован на сайте президента РФ.

— Знаем, что действующий председатель одного казанского суда в этом году не прошел переназначение на уровне кадровой комиссии и конкурс был объявлен повторно. Причины называют две — армейский барьер и конфликт интересов, якобы банк-работодатель супруги председателя почему-то предлагал клиентам решать все споры именно в этом суде. Так ли это?

— Такой отказ был. Однако о причинах отклонения нам официально никто не сообщил. Решение по этому поводу нигде не публикуется. И нам тоже до конца не были поняты эти причины, потому что ранее этот судья прошел три указа президента РФ — сначала на должность федерального судьи, затем на должность заместителя председателя районного суда и в конечном итоге стал председателем. Все вопросы уже на тот период времени были известны и обсуждаемы, в том числе и служба в армии, и конфликт интересов. И у нас никаких замечаний к нему не было. Поэтому говорить, что послужило конкретной причиной в назначении его вакантную должность и что послужило основанием для такого решения комиссии, очень сложно.

А этот человек, о котором вы говорите — он настоящий профессионал своего дела, уважаемый судья! И ему никто не препятствует в дальнейшем участвовать в таких конкурсах. Если есть желание. Единственное ограничение — после отказа кадровой комиссии он в течение года не может претендовать на руководящие должности в тот же суд. Причем как показывает практика, кандидаты, отклоненные президентом РФ, вполне успешно повторно проходят эти комиссии и назначаются на судейские должности.

Если муж судья, а жена прокурор

— На днях ВККС РФ рекомендовала в председатели арбитража Татарстана 36-летнего Максима Боровкова, супруга которого за месяц до объявления конкурса ушла из полиции. Такое часто происходит?

— В отношении Максима Сергеевича я бы вообще не хотел ничего комментировать. Это мой коллега, член квалификационной коллегии судей ВС РТ. Но вообще такое бывает. Мы же юристы — вместе учились, общались, у нас общая среда. Естественно, что складываются семьи. Зачастую бывает муж — судья, жена — прокурор. То есть конфликт интересов, действительно, присутствует, и теперь на это обращают внимание все, начиная от нас и заканчивая кадровой комиссией при президенте, которая разрешает все эти вопросы.

Здесь, самое главное, что? Чтобы личная заинтересованность судьи не мешала его работе — не соприкасалась с интересами организаций и граждан, с которыми придется в будущем сталкиваться судье, если он будет назначен на вышестоящую должность. Представляете, например, как это рассматривать уголовные дела в том районе, где супруга работает прокурором. Это является прямым препятствием к назначению последние три года точно, и кандидаты об этом знают. Мы сами предлагаем уходить от конфликта интересов, и кандидаты сами выбирают решения — кто-то, действительно, увольняется.

— А кто-то разводится?

— Не совсем понимаю эту тему. Разводятся по другим причинам. Я говорю о том, чтобы семейные, родственные связи не препятствовали назначению того или иного кандидата. Чтобы не было в будущем конфликтных ситуаций. Поэтому каждый принимает для себя сам решение.

— Какая-то презумпция виновности. Еще ничего не случилось, а уже решайте.

— А если случится?! Это и делается для того, чтобы не случилось, и у судьи не было препятствий в рассмотрении дел в принципе. Не совсем бывает приятная ситуация, когда приходит в суд дело, где одной из сторон выступает организация, где работает твой родственник. Судья вынужден брать самоотвод либо доводить этот вопрос до председателя суда, чтобы разрешить его в процессуальном порядке. А учитывая, что в районных, малосоставных судах и так судей мало, а супруг (супруга) часто работают либо в больнице, либо в полиции, либо в прокуратуре, либо в администрации района — проблема стоит очень остро.

— И к чему это привело? К безупречности кандидатов?

— К определенному кадровому голоду, прежде всего. Не каждый же может разрешить эту конфликтную ситуацию! Часть кандидатов для себя принимают решение — просто не участвуют в конкурсе. Причем, это достойные кандидаты. Да и у действующих судей тоже семьи, определенные трудовые отношения с правоохранительными органами и не в ущерб семье многие также понимают, что не могут участвовать в продвижении по судейской карьерной лестнице в этом же суде. Это решение каждый кандидат принимает сам. В любом случае при наличии конфликта интересов его назначение будет сталкиваться с определенными трудностями.

— Бизнес родственников тоже может стать помехой?

— Само по себе занятие родственников коммерческой деятельностью не является препятствием. Но в плане вопросов антикоррупционных и мы, и кадровая комиссия при президенте тщательно изучаем доходы и расходы кандидата. В частности, как складывается бюджет семьи, платятся ли налоги, не было ли фактов сокрытия имущества при составлении декларации, фактов привлечения к административной, к уголовной ответственности.

Просвечивают и родственников, и имущество

Напомню, судьей может стать только гражданин РФ, достигший как минимум 25-летнего возраста, с высшим юридическим образованием и стажем в юриспруденции не менее пяти лет, без медицинских противопоказаний, который сдал квалификационный экзамен на должность судьи. Причем возраст и стаж для определенных уровней судебной системы различен: на должность судьи Верховного суда субъекта может претендовать юрист не моложе 30 лет с юридическим стажем от 7 лет, в Верховный суд РФ — не моложе 35 лет со десятилетним стажем, а Конституционный суд РФ, по-моему, поднял возрастной ценз до 40 лет и стаж требует не менее 15 лет.

Такой гражданин после сдачи экзамена вправе подать к нам документы о замещении вакантной должности. И с этого только начинается процедура его проверки и назначения. Кандидат вместе с заявлением представляет все анкетные данные в отношении себя и своих близких родственников — супруга (супруги), несовершеннолетних детей, родителей, братьев, сестер. Помимо этого, он представляет декларацию о своих доходах и расходах за текущий год, автобиографию, медицинские документы. И вы представляете, вот это все мы проверяем! По каждому отправляем семь официальных запросов: в МВД и информационный центр МВД, федеральную службу судебных приставов, ФСБ, налоговую, Генпрокуратуру и Росфинмониторинг. Причем в отношении всех членов семьи. И это еще не весь перечень. В отношении мужчин идет запрос в военную прокуратуру, а в отношении возможных родственников за границей — в Министерство иностранных дел.

— То есть украинская родня может помешать назначению?

— Прецеденты по ближнему зарубежью были. Ведь должность судьи связана с государственной тайной. Вопросы Росфинмониторингу начали направлять в последнее время, поскольку прозвучало требование — проверять финансовую составляющую всех сделок в отношении всех кандидатов. Благодаря этому появилась дополнительная информация об этих сделках, ведь, представляя декларацию, свое имущество кандидат уже указывает. А иногда требуется, чтобы он объяснил причину происхождения материальных средств для приобретения тех или иных объектов недвижимости, поскольку Росфинмониторинг нам раскрывает эти сделки и указывает конкретные суммы и имущество. Сопоставляя эти данные, можно делать определенные выводы.

— Много кандидатов на этом этапе проверок срезаются?

— Еще обращаясь с документами для сдачи экзамена человек представляет свои анкетные данные для проверки. И если уже на тот момент появляются какие-то расхождения, непонятные моменты — он просто далее не желает участвовать в этой процедуре. Понимает, что он — непроходной. Хотя каждый кандидат сам принимает решение — идти ему дальше с такими анкетами и имуществом или нет. Самостоятельно следит за этими вопросами и экзаменационная комиссия при Верховном суде РТ, которую возглавляет зампред по гражданским делам Марат Максутович Хайруллин.

Квалификационная коллегия она уже насквозь проверяет и просвечивает все в кандидате — от биографии до имущества. И связано это, прежде всего, с высоким статусом судьи. Помимо профессиональных знаний и навыков он должен обладать высокими морально-нравственными качествами. И через такие процедуры мы все-таки видим — достоин кандидат быть судьей или нет. Но после нашей рекомендации у него впереди — кадровая комиссия и изучение документов в Верховном суде России. Поскольку федеральные судьи у нас назначаются указом президента РФ, а мировые судьи — решением Госсовета РТ. В отношении и тех и других ККС РТ готовит мотивированное заключение.

— Знаем, что Росфинмониторинг может поделиться информацией и по зарубежному имуществу, которое хотелось бы скрыть. Есть такие факты?

— У нас нет кандидатов, которые что-то прячут! Они представляют декларацию и по ней можно увидеть, что у него есть. Потом приходят ответы от налоговых органов, где также все проверяется и устанавливается. Если есть расхождения — обычно в небольших каких-то цифрах, связанных со стоимостью имущества, с площадью квартир — это какие-то мелкие вопросы, которые не влияют на ситуацию.

— То есть в республике не было фактов отвода кандидатов, которые не смогли обосновать расходы с доходами?

— У нас таких отказов не было. А за решения кадровой комиссии мне тяжело отвечать. Чаще всего препятствиями к назначению становятся анкетные данные: что-то не указал у близких родственников — например, участие в коммерческих организациях или факты привлечения к административной ответственности. Иногда сам кандидат, участвуя в конкурсе даже не знает, что его близкие родственники привлекались к ответственности, например, до брака. И если обнаруживается, что та или иная информация не указана в анкетных данных, уже идет оценка — либо кандидат умышленно не указал, то есть поступил не искренне, либо неумышленно, поскольку не мог знать об этом.

Очень обидно людям бывает, но и это формальное основание чтобы снять кандидата с конкурса. Поэтому нужно серьезнее готовиться. При желании можно узнать о своих близких все. И еще раз повторюсь — отказ не является препятствием к дальнейшему участию в конкурсах.

Ушел из адвокатов, но остался в учредителях

— Один экс-работник военной прокуратуры провел сверку персоналий татарстанских судей с базами учредителей предприятий. И нашел ряд совпадений. В частности, один из судей Верховного суда Татарстана в базах Росреестра с 2005 года числится соучредителем некоммерческого партнерства «Адвокатская коллегия «Практик». Это допустимо?

— Я знаю, о ком вы говорите. Он еще в 2012 году вышел из состава НП, есть соответствующий протокол собрания учредителей. Видимо, адвокатская контора не обновила эту информацию. А вообще, такая проблема существует, по адвокатам в особенности. Выйти из состава учредителей не так просто — сам ты написал заявление, для себя все решил, но нужно, чтобы эти изменения еще были отражены в ЕГРЮЛ и на сайте налоговой.

— То есть у судьи могут появиться проблемы?

— Если он будет претендовать на другую должность, ему все равно придется доводить этот вопрос в установленном законом порядке. С одной стороны, он вышел из состава учредителей адвокатского образования, с другой стороны в органах Росреестра эти изменения до сих пор не зарегистрированы. В любом случае, эту проблему будем разрешать. Примем меры по устранению этих разночтений, если они существуют. Препятствий в работе у действующего судьи я не вижу.

Бывало такое, что кандидат продал автомобиль, как положено, со снятием с регистрации, 3 года за него налоги не платит, а нам при проверке ФНС представляет сведения, что автомобиль до сих пор в его собственности, понимаете? Видимо, органы ГИБДД просто не дослали информацию в налоговую службу. В итоге он сам пошел в ФНС, представил документы, что автомобиль продан. В результате страдает кандидат из-за деятельности других ведомств.

А за информацию спасибо! Мы ее обязательно изучим!

Ирина Плотникова, фото Тимура Рахматуллина

Гилманов Радик Равилович

Родился 22 января 1972 года

Закончил Казанский государственный университет в 1995 году

1995—1998 г.г. — работа в прокуратуре Московского района Казани

1998—2000 г.г. – работа в прокуратуре города Казани

2000—2003 г.г. — заместитель прокурора Вахитовского района Казани

с 2003 г. — судья Верховного суда РТ

с 2011 г. — зампред Квалификационной коллегии судей РТ

с 2012 г. — председатель судебного состава по гражданским делам Верховного суда РТ

с 2014 года — член Президиума Верховного суда РТ

с февраля 2017 года — председатель Квалификационной коллегии судей РТ

vs.tat.sudrf.ru

Это интересно:

  • Магнитогорск адвокаты отзывы Лучшие адвокаты в Магнитогорске Всего найдено адвокатов: 67 Главная дорога 2.1 1-е место в рейтинге Магнитогорск, Ленинградская улица, 2 Адвокатский кабинет Ермолаевой И.В. 0.0 2-е место в рейтинге Магнитогорск, Гагарина, 33, 226 офис, 2 этаж Адвокатский кабинет Мочалиной Л.П. 0.0 3-е […]
  • Учебное пособие сахарова Учебное пособие для учащихся 10 11 классов общеобразовательных учреждений под редакцией А. Н. Сахарова по апробации учебного пособия «История религий» под редакцией Регион: Пермский край, Очёрский район, деревня Киприно. Вид учреждения: Муниципальное образовательное учреждение Кипринская […]
  • Правила безопасности при ведении горных работ и переработки МЧС России Приказ от 11 декабря 2013 г. N 599 Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" Зарегистрировано в Минюсте России 2 июля 2014 г. N 32935 ФЕДЕРАЛЬНАЯ […]
  • Налог на дивиденды при усн Порядок расчета дивидендов при УСН Отправить на почту Расчет дивидендов при УСН имеет некоторые особенности. В статье пойдет речь о принципах начисления дивидендов для данного режима налогообложения и о том, как производятся их расчет и выплата. Какие доходы признаются […]
  • Приказ противошоковая аптечка Приказ № 169н от 05.03.2011Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2011 г. Регистрационный номер 20452 В целях реализации статьи 223 Трудового кодекса Российской […]
  • Приказ следственного комитета 11 Приказ Следственного комитета РФ от 11 апреля 2017 г. № 60 “О внесении изменений в Инструкцию о порядке погребения сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших (умерших) в связи с исполнением служебных обязанностей, либо уволенных со службы сотрудников, умерших […]
  • Приказ 906н от 11 августа2011 Медико-социальная экспертиза Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.11.2009 N 906н "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О […]
  • Налоги за всю историю россии История НДФЛ в России За свою историю налог на доходы граждан пережил множество изменений, но практически всегда высокие доходы облагались повышенным налогом, а минимально необходимые для жизни заработки налогом не облагались вообще. Но с момента вступления в силу части второй НК РФ в […]