Преступления нарушающие отношения добросовестной конкуренции

admin

§ 5. Преступления, нарушающие отношения добросовестной конкуренции

Волженкин Б. В. Преступления в сфере экономической деятельности (Экономические преступления). СПб., 2002. Разд. II. Гл. 2. § 3;

Гаухман Л. Д., Максимов С. В. Преступления в сфере экономической деятельности. М., 1998. Гл. 4, § 2; гл. 5;

Горелик А. С., Шишко И. В., Хлупина Г. Н. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Красноярск, 1998;

Кибальник А. Г., Масленников А. В., Соломоненко И. Г. Уголовная ответственность за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну. Ставрополь, 2001;

Клебанов Л. Р. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну. Ставрополь, 2002;

Лопашенко Н. А. Преступления в сфере экономической деятельности. Комментарий к главе 22 УК РФ. Ростов н/Д, 1999;

Чугунов А. И. Уголовно-правовая охрана свободы предпринимательской деятельности. Ульяновск, 2002. Гл. III. § 3, 4.

1. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ст. 178)

Федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в редакции от 25 мая 1995 г.)[16] определяет монополистическую деятельность как противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов (российские и иностранные коммерческие организации и их объединения, некоммерческие организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью, индивидуальные предприниматели) или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Уголовный закон, конкретизируя это положение, предусматривает ответственность в ст. 178 за недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем установления или поддержания монопольно высоких или монопольно низких цен, раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него хозяйствующих субъектов, установления или поддержания единых цен, если эти деяния повлекли причинение крупного ущерба.

Таким образом, объектом данного преступления можно считать порядок осуществления экономической деятельности, который обеспечивает конкуренцию, состязательность хозяйствующих субъектов на рынке товаров, работ, услуг, являющуюся характерной чертой системы рыночной экономики, главным рычагом ее прогресса.

Объективная сторона преступления, именуемого «монополистические действия и ограничение конкуренции», может быть выражена в разнообразных действиях (бездействии) субъектов, непосредственно указанных в диспозиции статьи. Во всех случаях преступление будет оконченным с момента наступления последствия в виде крупного ущерба, причиненного любым из указанных в законе действий и исчисляемого в сумме, превышающей 1 млн. руб.

Установление и поддержание монопольно высоких или монопольно низких цен осуществляется хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке определенных товаров (работ, услуг). Доминирующим признается исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких субъектов на рынке товара (работ, услуг), не имеющего заменителя либо взаимозаменяемых товаров (работ, услуг), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара (работ, услуг) на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

По установленному порядку хозяйствующие субъекты должны реализовывать свою продукцию по свободным (рыночным) ценам, кроме продукции, цены на которую регулируются постановлениями Правительства РФ. Оптовые, отпускные цены и тарифы устанавливаются хозяйствующими субъектами самостоятельно или на договорной основе исходя из сложившегося соотношения спроса и предложения (конъюнктуры рынка). Поэтому установление монопольно высоких или низких цен — это повышение или поддержание свободных оптовых, отпускных или розничных цен на уровне, который не определяется действием объективных факторов, связанных с себестоимостью продукции, качеством товаров и конъюнктурой рынка, а является результатом злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке.

Законодатель особо выделяет такие виды деятельности, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, как раздел рынка, ограничение доступа на рынок, устранение с него других субъектов экономической деятельности, установление или поддержание единых цен.

Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» запрещает заключение договора, иной сделки, соглашения или осуществления согласованных действий хозяйствующими субъектами, действующими на рынке одного товара (взаимозаменяемых товаров), которые приводят или могут привести к: установлению (поддержанию) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; повышению, снижению или поддержанию цен на аукционах и торгах; разделу рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков); ограничению доступа на рынок или устранению с него других хозяйствующих субъектов в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей (заказчиков); отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками). Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, иным органам и организациям, наделенным функциями или правами указанных органов власти, запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции.

Ограничение доступа на рынок и устранение с него других субъектов экономической деятельности может выражаться в совершении различных действий, вследствие которых другие хозяйствующие субъекты лишаются доступа к рынку соответствующих товаров (работ, услуг) или такой доступ становится возможным лишь при условии выполнения невыгодных или неприемлемых для них требований. Это может быть введение необоснованных запретов на продажу (покупку, обмен) товара из одного региона в другой, создание неблагоприятного режима деятельности, непредставление места для торговли, воспрепятствование перевозке, размещению или хранению товаров, принудительная скупка товаров у хозяйствующих субъектов, проведение необоснованных проверок, запрет на производство определенным хозяйствующим субъектам каких-либо товаров (работ, услуг), уничтожение или повреждение товаров, физическое или психическое воздействие и т. д.

Установление единых высоких или низких цен достигается в результате соглашения (согласованных действий) конкурирующих хозяйствующих субъектов, занимающих в совокупности доминирующее положение на рынке определенного товара (работ, услуг).

Субъективная сторона. Все названные выше действия совершаются с прямым умыслом. Целями совершения данных действий может быть не только непосредственное извлечение более высокой прибыли, но и недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Субъектами преступления могут быть руководители коммерческих и некоммерческих организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, которые могут действовать в сговоре с хозяйствующими субъектами или самостоятельно.

Недопущение, ограничение или устранение конкуренции, охватываемые ч. 1 ст. 178, считаются преступлением небольшой тяжести.

Ответственность повышается, если данные деяния совершаются лицом с использованием своего служебного положение либо группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 178), что является преступлением средней тяжести.

Если же подобные действия совершены с применением насилия или с угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения при отсутствии признаков вымогательства либо организованной группой (ч. 3 ст. 178) — это тяжкое преступление. В последнем случае совершается посягательство не только на установленный порядок осуществления экономической деятельности, но и на личность или на собственность.

Диспозицией ч. 3 охватывается нанесение потерпевшему побоев, совершение иных насильственных действий, вызвавших физическую боль, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью, уничтожение или повреждение чужого имущества любым способом и в любом размере. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, а также убийство требуют дополнительной квалификации по соответствующим статьям.

Потерпевшими от этих насильственных действий, угроз, уничтожения и повреждения имущества могут быть не только конкурирующие предприниматели и руководители организаций — хозяйствующих субъектов, должностные лица органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, но и члены их семей, а также любые близкие им лица. Насилие и угрозы, применяемые ко всем этим лицам, в данном случае должны быть связаны с достижением целей ограничения конкуренции в тех ее разновидностях, которые указаны в ч. 1 ст. 178.

В отличие от вымогательства, недопущение, ограничение или устранение конкуренции с применением насилия или угроз (ч. 3 ст. 178) будут иметь место, когда эти угрозы или насилие не связаны с требованием передать имущество или право на имущество либо совершить действие имущественного характера.

2. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179)

Свобода экономической деятельности, в частности, означает самостоятельность лиц, ведущих эту деятельность, в принятии решения о совершении сделок или об их расторжении в соответствии с нормами гражданского права. Поэтому принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения является посягательством на свободу субъектов экономической деятельности, на отношения добросовестной конкуренции, которые составляют основу установленного порядка осуществления экономической деятельности.

Объективная сторона преступления заключается в принуждении к совершению сделки или к отказу от ее совершения любым из указанных в ст. 179 способов:

а) путем угрозы применения насилия;

б) путем угрозы уничтожения или повреждения имущества;

в) путем угрозы распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких.

Эти угрозы, по словам преступника, так или иначе их высказавшего, будут реализованы, если потерпевший не выполнит требование о совершении конкретной сделки или, в другом случае, не откажется от совершения той или иной сделки. Понуждение к совершению сделки может сводиться к попытке заставить потерпевшего совершить не нужную ему сделку, навязать ему другую сторону сделки, заключить договор на невыгодных потерпевшему условиях и т. п.

Нужно подчеркнуть, что в этой статье речь идет именно о требовании совершить конкретную сделку или отказаться от ее совершения, поскольку «перекрывание кислорода» конкуренту в целом, устранение его с рынка с помощью различных угроз и насилия предусмотрено ч. 3 ст. 178 УК.

Угрозы применения насилия, уничтожения или повреждения имущества, распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, по своему содержанию тождественны аналогичным угрозам, используемым при вымогательстве (ст. 163).

Принуждение может сопровождаться реальным применением физического насилия, что рассматривается как квалифицирующее обстоятельство преступления (п. «б» ч. 2 ст. 179). При этом следует иметь в виду, что насилие, предусмотренное п. «б» ч. 2 ст. 179, охватывает нанесение побоев (ст. 116), истязание (ст. 117), причинение легкого (ст. 115), средней тяжести (ст. 112) и тяжкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 111), кроме случаев причинения тяжкого вреда здоровью при квалифицирующих обстоятельствах (ч. 2 и 3 ст. 111) и убийства (ст. 105), а также изнасилования (ст. 131) и насильственных действий сексуального характера (ст. 132).

Фактическое уничтожение или повреждение чужого имущества при понуждении к совершению сделки или к отказу от ее совершения не предусмотрено в качестве квалифицирующего обстоятельства, поэтому в этом случае необходима квалификация по совокупности ст. 179 и ст. 167.

Преступление считается оконченным с момента совершения действий, которые могут быть расценены как принуждение к сделке или к отказу от нее одним из указанных в законе способов. Удалось или не удалось преступнику добиться желаемого, для правовой оценки содеянного безразлично.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Если принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения осуществляется лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, или должностным лицом, использующим свои полномочия, то в соответствующих случаях содеянное квалифицируется по совокупности ст. 179 и 201 или 285, 286.

Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом. Его мотивы не имеют значения для квалификации.

Помимо применения насилия квалифицированными видами деяния являются совершение его организованной группой (п. «в» ч. 2 ст. 179). Характерно, что совершение преступления группой лиц по предварительному сговору в данном случае не предусмотрено в качестве квалифицирующего обстоятельства.

Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения является преступлением небольшой тяжести, но при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 179, оно превращается в тяжкое преступление. В 2002 г. по ст. 179 зарегистрировано 57 преступлений.

Наиболее сложной является проблема отграничения принуждения к совершению сделки или к отказу от ее совершения от вымогательства. Способы требования и принуждения совершить определенные действия в этих случаях практически совпадают, поэтому различие нужно искать в характере (содержании) самих требований.

Вымогательство относится к числу преступлений против собственности, посягающих на право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения — преступление, посягающее на установленный порядок осуществления экономической деятельности, в частности на свободу граждан и юридических лиц в заключении договора. Поэтому вымогательством, а не понуждением к совершению сделки будет требование передать имущество или право на имущество, сопровождаемое соответствующими угрозами.

Однако предметом вымогательства может быть и совершение действий имущественного характера. Следовательно, когда лицо принуждается к совершению или отказу от совершения сделки, носящей имущественный характер, в отношении таких объектов гражданских прав, как вещи, деньги, ценные бумаги, иное имущество, имущественные права, в содеянном содержатся признаки вымогательства. Сделки же, о которых говорится в ст. 179, связаны с такими объектами гражданских прав, как работы и услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности (договоры бытового и строительного подряда, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд, договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, договоры возмездного оказания услуг, перевозки, поручения комиссии и т. п.).

Кроме того, к случаям, квалифицируемым по ст. 179 УК, относится принуждение лишь к возмездным сделкам, когда принуждающий выражает готовность взять на себя соответствующие имущественные обязательства по сделке. При принуждении к совершению сделки или к отказу от ее совершения отсутствуют такие признаки вымогательства, как безвозмездность и корыстная цель.

3. Незаконное использование товарного знака (ст. 180)

Данное преступление является характерным проявлением недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности, когда незаконно используются средства индивидуализации другого юридического лица и его продукции.

Диспозиция ст. 180 охватывает значительно более широкий круг действий, нежели это вытекает из названия статьи. Она предусматривает не только незаконное использование чужого товарного знака, но и случаи незаконного использования чужого знака обслуживания, а также наименования места происхождения товаров или сходных с ними обозначений для однородных товаров (ч. 1), предупредительной маркировки в отношении не зарегистрированного в Российской Федерации товарного знака или наименования места происхождения товара (ч. 2).

Правовой режим товарных знаков, знаков обслуживания и наименования места происхождения товаров в Российской Федерации определяется Законом РФ от 23 сентября 1992 г. «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» в редакции Федерального закона от 11 декабря 2002 г.[17] Товарный знак и знак обслуживания — это обозначения, служащие для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг юридических или физических лиц (ст. 1). Наименование места происхождения товара — это обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое наименование страны, населенного пункта, местности или другого географического объекта или производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами (ст. 30). В качестве товарных знаков и знаков обслуживания могут использоваться словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации в любом цвете или цветовом сочетании.

Правовая охрана товарного знака, знака обслуживания и наименования места происхождения товара осуществляется на основании их регистрации в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности и внесения сведений о регистрации в Государственный реестр товарных знаков и знаков обслуживания РФ. Никто не может использовать охраняемый в Российской Федерации товарный знак или знак товарного обслуживания без разрешения его владельца.

Права иностранных юридических и физических лиц в отношении охраны товарного знака и знака обслуживания защищаются наравне с правами юридических лиц и граждан России в силу международных договоров Российской Федерации или на основе принципа взаимности. Право на регистрацию в Российской Федерации наименований мест происхождения товаров предоставляется юридическим и физическим лицам государств, предоставляющих аналогичное право юридическим и физическим лицам Российской Федерации.

Объективная сторона преступления заключается в незаконном использовании чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товаров или сходных с ними до степени смешения обозначений для однородных товаров. Использованием знака считается применение его на товарах и (или) упаковке, а также применение знака в рекламе, печатных изданиях, на официальных бланках, на вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, проводимых в Российской Федерации, на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот, в предложениях к продаже товаров, в сети Интернет.

Использованием наименования места происхождения товара считается применение его на товаре, упаковке, в рекламе, проспектах, счетах, бланках и иной документации, связанной с введением товара в хозяйственный оборот.

Уголовная ответственность наступает лишь в случае совершения этого деяния неоднократно или причинения им крупного ущерба.

При неоднократном совершении деяния достаточно для ответственности установления самого факта совершения деяния, даже при отсутствии последствий в виде крупного ущерба. Возможны несколько вариантов неоднократности совершения данного деяния:

1) лицо было судимо за незаконное использование товарного знака, знака обслуживания или наименования места происхождения товара и вновь совершает какое-либо из этих деяний;

2) лицо незаконно использует два или более чужих знака;

3) лицо использует чужой знак на различных (двух или более) товарах либо одном и том же виде товара, но изготавливаемого самостоятельными партиями. Многократное проставление чужого товарного знака на товарах, входящих в одну партию (например, использование этикеток с чужим товарным знаком на бутылках одной партии алкогольной продукции), признака неоднократности совершения данного преступления не создает.

Крупный ущерб — чаще всего в виде упущенной выгоды — может быть причинен владельцу знака, конкурирующему хозяйствующему субъекту. Крупный ущерб определяется суммой, превышающей 250 тыс. руб.

Владелец товарного знака (обладатель свидетельства на право пользования наименованием места происхождения товара) может проставлять рядом с товарным знаком (наименованием места происхождения товара) предупредительную маркировку, указывающую на то, что применяемое обозначение является товарным знаком (наименованием места происхождения товара), зарегистрированным в Российской Федерации. Об ответственности за незаконное проставление такой предупредительной маркировки рядом с товарным знаком или наименованием места происхождения товара, не зарегистрированными в Российской Федерации, говорится в ч. 2 ст. 180, которая, по существу, предусматривает самостоятельный состав преступления. Ответственность наступает также при условии совершения этого деяния неоднократно или при причинении им крупного ущерба.

Субъектами преступления (по ч. 1 и 2 ст. 180) могут быть граждане России, лица без гражданства и иностранные граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью — как зарегистрированной, так и не зарегистрированной, а также руководители организаций — юридических лиц, принимавшие решение о незаконном пользовании чужим товарным знаком, знаком обслуживания, наименования места происхождения товара или предупредительной маркировкой.

Субъективная сторона. Преступления (ч. 1 и 2) совершаются умышленно. Мотивы и цели могут быть различными: корысть, стремление преуспеть в конкурентной борьбе, испортить деловую репутацию конкурента и т. д.

Если при помощи чужих товарного знака, знака обслуживания и наименования места происхождения товара потребитель вводится в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара (услуги), то при наличии всех признаков состава ст. 159 виновные будут нести ответственность по совокупности этих преступлений (возможно, в составе организованной группы).

Незаконное использование товарного знака (ч. 1 и 2 ст. 180) является преступлением небольшой тяжести.

Федеральным законом от 17 ноября 2001 г. ст. 180 УК была дополнена ч. 3, вводящей квалифицирующие признаки для деяний, предусмотренных ч. 1 и 2 данной статьи: совершение этих действий группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Квалифицированные деяния являются преступлениями средней тяжести. В 2002 г. по ст. 180 УК было зарегистрировано 303 преступления.

4. Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм (ст. 181)

Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм ближе всего связано с интересами потребителя[18]. Установив для себя исключительное право определять достоинство сплава, из которого сделаны ювелирные и другие бытовые изделия, и фиксируя достоинство сплава проставлением соответствующей пробы государственным пробирным клеймом, государство как бы гарантирует потребителю надлежащее качество ювелирного или другого бытового изделия из драгоценного металла. Поэтому в Положении о пробах и клеймении изделий из драгоценных металлов в Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 2 октября 1992 г. N 1152[19], подчеркивается, что государственный контроль за соответствием ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов узаконенным пробам (пробирный надзор) устанавливается в целях обеспечения свободы торговли, защиты прав потребителей и изготовителей ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, недопущения продажи изделий из неблагородных или низкопробных металлов под видом благородных и полнопробных, а также чтобы избежать фальсификации пробирных клейм на изделиях. В ст. 13 Федерального закона от 26 марта 1998 г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» указано, что федеральный пробирный надзор осуществляется в целях защиты прав потребителей ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, прав изготовителей этих изделий от недобросовестной конкуренции, а также в целях защиты интересов государства.

Все изготовляемые на территории России ювелирные изделия из драгоценных металлов (сплавов драгоценных металлов или драгоценных металлов с цветными металлами), предназначенные для продажи или выполняемые на заказ, а также вывозимые за границу, должны соответствовать пробам, установленным постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 г. N 643 «О порядке опробирования и клеймения изделий из драгоценных металлов», и быть заклеймены государственным пробирным клеймом. Такому же клеймению подлежат ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов, ввезенные в Российскую Федерацию из-за границы и предназначенные для продажи.

Клеймение изделий из драгоценных металлов государственным пробирным клеймом производится территориальными государственными инспекциями пробирного надзора. Правила клеймения, порядок проведения связанных с этим работ, знаки государственных пробирных клейм устанавливаются Министерством финансов РФ.

Преступление может выражаться в совершении хотя бы одного из следующих действий:

а) несанкционированное изготовление государственного пробирного клейма;

б) несанкционированный сбыт государственного пробирного клейма;

в) несанкционированное использование государственного пробирного клейма;

г) подделка государственного пробирного клейма.

Государственные пробирные клейма для механического клеймения изделий изготавливаются Монетным двором Гознака Министерства финансов РФ; клейма-электроды для электроискрового клеймения — Центральной инспекцией по заказам Пробирной палаты. Клейма должны строго соответствовать утвержденным единым образцам и техническим условиям.

Под изготовлением нужно понимать как полное самостоятельное несанкционированное создание пробирного клейма, так и несанкционированное исправление пришедшего в негодность клейма.

Сбыт — любые формы передачи подлинного государственного пробирного клейма другому лицу для использования и распоряжения как своим собственным.

Использованием клейма будет считаться применение его для клеймения изделий. В данном случае не имеет значения, соответствует или нет поставленное клеймо фактическому достоинству металла, из которого изготовлено изделие. Важно, что использование клейма было несанкционированным.

Под подделкой государственного пробирного клейма в данном случае понимается фальсификация подлинных клейм путем частичного изменения их реквизитов.

Состав преступления сконструирован по типу формального и каких-либо последствий не предусматривает.

Субъектом преступления может быть как работник Пробирной палаты или Монетного двора, так и любое, в том числе и частное лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона. Преступление совершается умышленно, обязательно с одним из указанных в законе мотивов: корыстная или иная личная заинтересованность.

Корыстная заинтересованность, связанная со стремлением получить материальную выгоду от совершения данных деяний, — наиболее вероятный мотив преступления, хотя возможны и иные мотивы несанкционированных изготовлений, сбыта, использования или подделки государственного пробирного клейма: желание оказать кому-либо услугу, страх, когда эти действия выполняются под чьим-либо принуждением, и т. п.

Квалифицированным видом данного преступления является совершение его организованной группой.

Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм считается преступлением средней тяжести.

5. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183)

Статья 183 УК РФ (в редакции 1996 г.) предусматривала ответственность за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну. После принятия Федерального закона от 7 августа 2001 г. новая редакция ст. 183 УК дополнительно говорит об ответственности за такие же действия в отношении сведений, составляющих налоговую тайну.

Развитие свободного предпринимательства и связанной с ним конкуренции настоятельно требует правового обеспечения защиты информации, представляющей коммерческую ценность, разглашение которой может причинить вред субъектам экономической деятельности. Федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» относит получение, использование и разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, к типичным проявлениям недобросовестной конкуренции.

Само понятие коммерческой тайны раскрывается в ч. 1 ст. 139 ГК, согласно которой информация составляет коммерческую тайну в случае, когда эта информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну, порядок ее защиты определяются самим предпринимателем. Прежде всего, коммерческая тайна охраняется в области внедрения достижений научно-технического прогресса и ноу-хау. Коммерческой тайной могут являться и другие «секреты» хозяйствующих субъектов, как то: сведения о производстве, планах развития предприятия, финансах, сроках и сумме кредитования, состоянии рынка, партнерах, переговорах, контрактах и др. В Федеральном законе от 23 февраля 1996 г. «О бухгалтерском учете» (п. 4 ст. 10) установлено, что коммерческой тайной является содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности организации[20]. Вместе с тем существует перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. В настоящее время такой перечень установлен постановлением Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. N 35[21].

Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, не исчерпываются указанным перечнем. В ряде других нормативных актов также можно встретить положения, что соответствующие сведения не могут считаться коммерческой тайной. Чрезвычайно важными являются положения ст. 30 Федерального закона от 20 марта 1996 г. «О рынке ценных бумаг», где сформулированы требования об обязательном раскрытии определенной информации на рынке ценных бумаг.

Таким образом, организация, предполагающая придать каким-либо сведениям режим коммерческой тайны, должна определить круг сведений, составляющих такую тайну, установить порядок ознакомления с этими сведениями и круг лиц, имеющих право знакомиться с названными сведениями, т. е. обеспечить их конфиденциальность.

В отличие от коммерческой тайны, когда круг относящихся к ней сведений устанавливается самой организацией, круг сведений, являющихся банковской тайной, определен законом и одинаков для всех банков, их клиентов и корреспондентов. Законом установлен также круг лиц, которые в соответствующих случаях имеют право получать сведения, составляющие банковскую тайну. Основные принципиальные положения о составе сведений, составляющих банковскую тайну, и о режиме этой тайны изложены в ст. 857 ГК и в ст. 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» в редакции от 7 июля 1995 г.[22] и 7 августа 2001 г.

Так, в соответствии со ст. 857 ГК банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям. В то же время в интересах борьбы с преступностью, легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, осуществления правосудия, соблюдения налогового, антимонопольного и таможенного законодательства рядом нормативных актов определен круг организаций и лиц, которые в соответствующих случаях имеют право на получение информации, составляющей коммерческую, налоговую или банковскую тайну.

Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» (ст. 26) конкретно предусмотрено, что справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, органам государственной налоговой службы и налоговой полиции, таможенным органам РФ в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия прокурора — органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве. Справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией им самим, судам, а при наличии согласия прокурора — органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.

Информация по операциям физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц предоставляется кредитными организациями в уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в случаях, порядке и объеме, которые предусмотрены Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем».

Понятие налоговой тайны раскрыто в ст. 102 Налогового кодекса РФ, согласно которой налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами налоговой полиции, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике (организациях и физических лицах), за исключением сведений:

1) разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его разрешения;

2) об идентификационном номере налогоплательщика;

3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;

4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, представленных этим органом). Налоговая тайна не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статья 183, направленная на защиту коммерческой, налоговой и банковской тайны, в первых двух частях предусматривает различные преступления, объединяемые лишь объектом и предметом посягательства — сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну.

В ч. 1 ст. 183 предусмотрена ответственность за собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом. Сведения, составляющие коммерческую тайну, могут быть материализованы и в других носителях: чертеж, модель, дискеты, промышленный образец, формула изобретения, технологии, включая ноу-хау, физические поля, в которых информация находит отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов и др.

Объективная сторона преступления может быть выражена различными действиями, объединяемыми понятием «собирание». Оно охватывает похищение документов и других материальных носителей коммерческой, налоговой или банковской тайны, завладение (или попытка завладения) ею путем подкупа, различных угроз и шантажа в отношении лиц, владеющих тайной, или их близких, перехват информации в средствах связи, незаконное ознакомление с документами или их копирование, использование подслушивающих приборов и иных специальных технических средств, проникновение в компьютерную систему и другие незаконные способы.

Собирание сведений, отнесенных к коммерческой, налоговой или банковской тайне, путем неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации, если это повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, следует квалифицировать по совокупности ч. 1 ст. 183 и ст. 272.

Похищение документов и иных носителей коммерческой, налоговой или банковской тайны может быть совершено тайно, открыто, с применением обмана или физического насилия. В последнем случае насильственные действия должны получить самостоятельную квалификацию.

Если способом собирания сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, был подкуп лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, или должностных лиц, думается, что виновного следует привлечь к ответственности не только по ч. 1 ст. 183, но и по ч. 1 либо ч. 2 ст. 204 или ст. 291.

Состав преступления — формальный; наказуемы сами действия по собиранию сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, независимо от наступления каких-либо последствий этих действий.

Субъективная сторона. Собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, — это преступление, совершаемое с прямым умыслом. Виновный осознает, что собираемая им информация является коммерческой, налоговой или банковской тайной, и желает ею завладеть.

Элементом состава преступления является и цель совершения данных действий — разглашение сведений, составляющих тайну предпринимателя, либо незаконное использование этих сведений.

Мотивы преступления различны. Это могут быть мотивы, связанные с конкурентной борьбой, корысть, зависть и месть, связанные с желанием причинить вред владельцу коммерческой, налоговой или банковской тайны, клиентам или корреспондентам банка, и др.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое не являлось владельцем соответствующей тайны и не было к ней допущено по профессиональной или служебной деятельности.

Незаконное получение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, отнесено к числу преступлений небольшой тяжести.

Часть 2 ст. 183 регламентирует ответственность за незаконное разглашение или использование лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, коммерческой, налоговой или банковской тайны без согласия ее владельца.

Коммерческую, налоговую или банковскую тайну должны соблюдать все работники организации и иные лица, которым эта тайна известна в связи с профессиональной или служебной деятельностью. Это могут быть как рядовые или управленческие работники, так и руководители организаций, должностные лица и служащие органов прокуратуры, следствия и дознания, Комитета по финансовому мониторингу, налоговых и таможенных органов, арбитражного суда, нотариата, органов валютного контроля, антимонопольных органов, аудиторских организаций, Госстандарта и др. В соответствующих нормативных актах установлена их обязанность соблюдать коммерческую (банковскую) тайну. Тайна должна соблюдаться лицами, ею владеющими, и после увольнения их с работы — до тех пор пока эти сведения не перестали быть охраняемой тайной, к которой нет свободного доступа.

Способы разглашения или использования коммерческой, налоговой или банковской тайны различны, но во всех случаях лицо, совершающее эти действия, знает, что разглашаемые или используемые им сведения являются тайной.

Разглашение — это незаконное предание огласке конфиденциальных сведений, вследствие чего они без согласия владельца стали известны постороннему лицу, т. е. тому, кто не имел права на ознакомление с этими сведениями. Незаконное использование сведений, являющихся чужой тайной, будет иметь место, в частности, при применении этих сведений в экономической (предпринимательской) деятельности без разрешения владельца всеми, кому эта тайна стала известна в связи с профессиональной или служебной деятельностью.

Состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 183 УК (в редакции от 7 августа 2001 г.), сконструирован по типу формального; следовательно, для признания преступления оконченным не требуется наступления каких-либо последствий. В новой редакции ч. 2 ст. 183 УК отсутствует и указание на корыстную или иную личную заинтересованность, как на обязательные мотивы данного преступления. Данное деяние является преступлением средней тяжести.

В ч. 3 ст. 183 УК (в редакции от 7 августа 2001 г.) предусмотрена ответственность за «те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности». Систематическое толкование уголовного закона дает основание для утверждения, что квалифицирующие признаки, содержащиеся в ч. 3 (и разумеется, в ч. 4) ст. 183 УК, относятся только к незаконному разглашению или незаконному использованию сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе.

Причинение крупного ущерба должно находиться в причинной связи с незаконным разглашением или использованием чужой тайны. Это могут быть большие материальные убытки, понесенные хозяйствующим субъектом в конкурентной борьбе, вызванные спадом производства, необходимостью его переориентации, уменьшением клиентуры, потерей рынков сбыта и т. д. Крупный ущерб определен в законе в сумме, превышающей 250 тыс. руб.

Виновное лицо, разглашая или используя чужую коммерческую, налоговую или банковскую тайну, понимает, что это повлечет или может повлечь причинение крупного ущерба владельцу тайны, желает этого или сознательно допускает или безразлично относится к такому последствию. Конструкция уголовного закона не исключает возможность причинения крупного ущерба как последствия данного деяния и по неосторожности. Последнее замечание равным образом относится и к случаям причинения тяжких последствий (ч. 4 ст. 183 УК).

Тяжкие последствия преступления понимаются более широко, чем причинение материальных убытков. Это может быть банкротство и ликвидация организации, банкротство индивидуального предпринимателя, причинение серьезного вреда здоровью людей, самоубийство потерпевшего и др., если эти последствия находятся в причинной и виновной связи с незаконным разглашением или использованием соответствующих сведений.

Незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, предусмотренное ч. 3 ст. 183 УК, отнесено к категории преступлений средней тяжести, а ч. 4 ст. 183 УК — к тяжким преступлениям.

6. Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184)

Профессионализация спорта и коммерциализация шоу-бизнеса вызывают интерес к этим видам деятельности как предпринимателей, вкладывающих в них большие деньги, так и организованных преступных группировок. Реклама в связи с проведением спортивных соревнований и конкурсов, организация различных лотерей, функционирование букмекерских контор и тотализатора, возможность в зависимости от того или иного результата соревнования или конкурса получить значительный доход влекут за собой попытки подкупа спортсменов-профессионалов, судей, других участников и организаторов спортивных соревнований, организаторов и членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов. Поэтому подкуп участников и организаторов профессиональных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов можно рассматривать как своеобразное проявление недобросовестной конкуренции.

Согласно Федеральному закону от 29 апреля 1999 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» профессиональный спорт — это «предпринимательская деятельность, целью которой является удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей», а спортсмен-профессионал — «спортсмен, для которого занятие спортом является основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них» (ст. 1).

Конкурс будет считаться коммерческим, если он проводится с целью получения прибыли организаторами конкурса.

Уголовный закон устанавливает ответственность как за подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей команд и других участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований, организаторов или членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов, так и за получение ими незаконного вознаграждения имущественного характера, предусмотрев это в различных частях ст. 184. Наиболее строго наказывается подкуп, совершенный организованной группой (ч. 2 ст. 184), отнесенный к числу преступлений средней тяжести.

Предметом подкупа могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество (валютные ценности, различные вещи, в том числе недвижимые), а также предоставляемые без оплаты услуги имущественного характера (например, путевка за границу и т. п.).

Объективная сторона подкупа заключается в передаче лично или через посредника названных имущественных ценностей или в предоставлении услуги имущественного характера спортсмену-профессионалу, судье спортивного соревнования, тренеру, руководителю команды, другому участнику или организатору профессиональных спортивных соревнований, а также лицу, являющемуся организатором или членом жюри зрелищного коммерческого конкурса. К числу других участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований можно отнести начальника команды, спортивного комиссара, инспектора матча, секунданта, массажиста, стартера и автомеханика (при проведении автомотосоревнований) и др.

Подкуп признается оконченным преступлением при условии принятия хотя бы части незаконного вознаграждения спортсменами или другими участниками и организаторами спортивных соревнований и зрелищных конкурсов. Не имеет значения, выполнено ли обещанное лицом, принявшим вознаграждение, повлиял ли подкуп на результаты соревнования или конкурса. Необходимо лишь, чтобы стороны осознавали, что материальные ценности или услуги передаются с целью оказать влияние на результаты соревнования или конкурса. Если вознаграждение не принято, то попытка его передачи или предоставления имущественной услуги рассматривается как покушение на подкуп.

Не является преступлением обещание вознаграждения спортс­менам и фактическая передача им различных ценностей и предоставление материальных благ с целью стимулировать их, чтобы в честной спортивной борьбе они добились лучших результатов.

Части 3 и 4 ст. 184 предусматривают ответственность лиц, получающих в подобных случаях деньги или иное имущество либо пользующихся услугами имущественного характера. Наиболее снисходителен закон к спортсменам, принимающим ценности и услуги, предоставленные им в качестве подкупа, поскольку все виды наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 184, не связаны с лишением свободы. Более строг закон к спортивным судьям, тренерам, руководителям команд и другим участникам и организаторам профессиональных соревнований, организаторам и членам жюри зрелищных коммерческих конкурсов.

Субъектом подкупа (ч. 1 и 2 ст. 184) может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом и с целью оказать влияние на результат профессионального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса. Мотивы подкупа обычно корыстные, но возможны и любые другие, например желание во что бы то ни стало победы любимого спортсмена или команды, участника конкурса или, наоборот, мстительное желание навредить какому-либо участнику, не допустить его победы.

Субъекты получения незаконного вознаграждения при подкупе, указанные в ч. 3 и 4 ст. 184, специальные. Это могут быть граждане России, иностранцы, лица без гражданства, достигшие 16-летнего возраста. Возраст следует подчеркнуть особо, поскольку профессионально спортом могут заниматься и лица моложе 16 лет (например, художественной гимнастикой, теннисом, плаванием).

Преступления этих лиц будут считаться оконченными с момента принятия ими незаконного вознаграждения независимо от того, выполнили ли они обещанное, повлияло ли их поведение (действие или бездействие) на достижение цели, к которой стремилась подкупающая сторона. Необходимо, чтобы данные субъекты понимали, что вознаграждение принимается ими незаконно, а передано оно с целью оказать влияние на результаты спортивного соревнования или зрелищного конкурса.

Квалифицированным видом подкупа признается совершение деяния организованной группой (ч. 2 ст. 184).

Квалифицирующие признаки для лиц, принимающих незаконное вознаграждение, переданное им в целях оказания влияния на результаты соревнований и конкурсов, закон не предусматривает.

В отличие от законов об ответственности за взяточничество (примечание к ст. 291) и коммерческий подкуп (примечание к ст. 204) в данном случае никакие специальные основания освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов, в законе не оговорены. Нужно, однако, иметь в виду, что преступления, предусмотренные ч. 1—4 ст. 184, — это преступления небольшой или средней тяжести, к которым применим институт деятельного раскаяния (ст. 75), способный повлечь освобождение от уголовной ответственности, если после преступления лицо добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Итак, нормы УК, нарушающие отношения добросовестной конкуренции, устанавливают ответственность за ряд деяний.

Наряду с гражданско-правовыми и административно-правовыми мерами с помощью уголовных законов государство стремится создать преграду монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, являющимся злейшими врагами рыночной экономики, препятствующими ее развитию.

www.pravo.vuzlib.su

Это интересно:

  • Закон о гражданстве от 28 ноября 1991 Закон рф от 28 ноября 1991 г. N 1948-I "о гражданстве Российской Федерации" (с изменениями от 17 июня 1993 г., 6 февраля 1995 г., 31 мая 2002 г.) Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ настоящий Закон признан утратившим силу с 1 июля 2002 г., за исключением пунктов "а"- "в" статьи […]
  • Закон города москвы о муниципальной службе Закон г. Москвы от 24 марта 2004 года № 15 24 марта 2004 года N 15 О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ Настоящий Закон в соответствии с Федеральными законами от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 8 января […]
  • Страховые тарифы на обязательное страхование от несчастных случаев 2014 год Страховой тариф по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний В соответствии с Федеральным законом РФ от от 25 ноября 2008 г . N 217-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и […]
  • Правило 608 Все о подшипниках Строение, виды, размеры, стандарты ABEC, керамические или swiss — эта статья ответит на большинство ваших вопросов о подшипниках. А также немного практики, а конкретно — снятие пыльника. В каждых роликовых коньках есть подшипники, их количество зависит от количества […]
  • Определите подведомственны ли указанные ниже дела судам общей юрисдикции Решите задачу: Определите, подведомственны ли данные дела судам общей юрисдикции. Если дело подведомственно судам общей юрисдикции, то определите родовую и территориальную подсудность дела.1. По заявлению Андронова о признании противоречащим Конституции РФ п. 2 ст. 16 Закона РФ «О […]
  • Закон о физкультуре и спорте 2014 Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ"О физической культуре и спорте в Российской Федерации" С изменениями и дополнениями от: 23 июля, 25 […]
  • 28 федеральный закон о защите населения Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ ст 28.1 (ред. от 07.03.2018) Статья 28.1. Ежемесячная денежная выплата инвалидам 1. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных […]
  • Приказ 1533 Приказ Минобрнауки России от 02.12.2014 N 1533 (ред. от 21.04.2016) "Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2014 N […]